市交通运输局多措并举、管罚结合、依法依规

整治重大事故隐患

    9月22日，市交通运输局召开了安全生产行政处罚裁量基准宣贯暨重大事故隐患排查整治专项行动第三阶段部署会议。会上，对《营口市交通运输安全生产行政处罚裁量基准（试行）》进行了宣贯解读，对重大事故隐患排查整治专项行动第三阶段和“中秋、十一”期间安全生产工作进行了全面部署。局党组成员、副局长李申功，各县（市）区交通运输局分管领导、局直各单位分管领导及相关部门负责人、相关行业企业代表参加了会议。

    会议强调，要充分认清制定《营口市交通运输安全生产行政处罚裁量基准（试行）》的重要意义。《基准》的制定对交通运输行政执法起到了指导作用，同时解决了基层执法人员应用《安全生产法》处罚过程中出现的“处罚依据不充分”、“处罚额度不具体”等问题；《基准》的制定既能强化行业监管，又能从制度层面预防处罚权滥用，提升交通运输部门公信力，保障执法权的行使走上制度化、规范化和程序化的法治轨道，促进我市交通运输行政执法更加严格规范、公正文明；《基准》的制定既督促企业安全隐患整改，又让违法企业受到法律应有的制裁和惩罚，同时建立起“管罚结合”机制，提高了管理效能，丰富了管理手段，采取管罚结合的方式倒逼企业履行安全生产主体责任，将有力压减生产安全事故的发生。

会议指出，要深入推进重大事故隐患排查整治专项行动第三阶段“执法督导阶段”工作，要认真学习《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，督导道路运输企业开展好自查自纠。在开展专项行动中要聚焦安全生产重大事故隐患和重大风险，聚焦第一责任人履职情况，要深入一线开展精准执法检查，严肃查处各类违法违规行为。要对全市“两客一危”企业开展了全覆盖的检查，按照企业安全基础条件，进行分级分类监管。

会议最后，李申功副局长强调，一是要积极开展宣贯。各行业管理部门进一步加大宣传力度，做到全覆盖。二是要压实监管责任。要加大监管执法力度，通过指导、通报、约谈、处罚等方式，多措并举、综合运用、分类实施，推动企业主要负责人和安全管理人员依法履职，确保重大事故隐患专项排查整治“第三阶段”取得实效。三是要把握处罚尺度。要确保《基准》的实施实现“软着陆”，把握好实施处罚的尺度。重点整治存在重大隐患问题或隐患问题反复出现整改不到位的，主观上不重视等问题突出的企业，依法依规、严格处罚，绝不能姑息。四是要切实做好“中秋、十一”期间安全生产工作。严格落实节日期间值班值守工作要求，如遇突发事件能够快速、妥善处理；督促道路运输企业，特别是旅游包车企业对本单位驾驶员开展一次应急培训，进一步提升驾驶员应急处置能力；制定详细的督导检查计划，并按计划开展督导，层层传导压力，逐级压实责任，坚决遏制各类事故的发生，确保“中秋、十一”期间我市交通运输安全生产形势持续稳定。