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关于《营口市综合交通运输发展“十四五”规划》征求意见的公告

来源:营口市交通运输局

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发布时间:2021-05-21

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本调查起止日期为2021-05-21 11:00——2021-6-21 11:00

“十四五”时期是我国开启社会主义现代化强国建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是营口实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实习近平总书记关于交通运输工作的系列重要指示批示精神,按照省交通运输厅和市委、市政府关于“十四五”规划编制工作要求,结合我市实际,编制完成《营口市综合交通运输发展“十四五”规划(征求意见稿)》。本着公开透明、广泛参与的原则,决定从2021年5月21日至2021年6月21日向社会各界公开征求意见和建议。

有关单位和社会各界人士的意见可以通过信函或电子邮件邮寄到营口市交通运输局综合运输科。

联系人:王英娇    电话(兼传真):0417-2833794

邮箱:ykjtjjh@163.com

通讯地址:营口市站前区金牛山大街东79号营口市交通运输局综合规划科

邮政编码:115000                                

营口市交通运输局

2021年5月21日

营口市综合交通运输发展“十四五”规划征求意见稿

“十四五”时期是我国开启社会主义现代化强国建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是营口实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。依据《交通强国建设纲要》和《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,在全面梳理我市“十三五”时期综合交通运输发展情况,科学研判未来经济和行业发展趋势的基础上,明确“十四五”时期营口市综合交通运输发展目标,科学谋划未来五年发展重点任务和重大项目,形成营口市综合交通运输发展“十四五”规划。

一、“十三五”交通运输发展规划实施情况

(一)综合立体交通网络基本形成

“十三五”期间,全市交通基础设施建设完成投资43.5亿元。其中,公路建设17.7亿元,完成干线公路建设改造工程 447.3公里,农村公路建设改造1493.6公里;港口水运建设22.6亿元,建设实施仙人岛原油储库五期工程、鲅鱼圈港区72#-73#多用途泊位工程、仙人岛港区新建204#多用途泊位及205#、206#通用泊位工程;运输场站建设3.2亿元,实施营口市、鲅鱼圈、盖州客运站维修改造,建成农村客运候车亭90个,营口传化公路港建设完成并投入运营。营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路新建工程完成前期工作举办开工仪式。营口港口型国家物流枢纽成功入选首批国家物流枢纽建设名单,通过海铁联运区与综合物流服务区分工协作、信息平台业务支撑等方式,使港口集疏运物流网络更加完善,枢纽骨干作用进一步显现。

到2020年底,全市公路总里程达到4689.5公里,包括高速公路189.4公里,公路密度达到89.5公里/百平方公里,其中二级以上公路1229.3公里,占总里程比重达到26.2%,普通干线二级以上公路722.1公里,占普通干线公路比重93.7%,已实现市到县、县际间公路全部达到二级以上标准,全市38个乡镇及644个建制村全部通黑色路面,形成“四纵、五横、六射”公路交通主骨架。全市共有5条铁路线路,分别为沈大线(哈大铁路)、哈大高速铁路、营口线、沙鲅线和边海线。全市港口生产性泊位达到86个,其中万吨级以上泊位61个,集装箱泊位8个,总通过能力约达1.6亿吨,其中集装箱通过能力达到205万标准箱。2018年营口客运东站正式运营,全市共有客运站53个,其中一级站5个,实现了各县(市)区均有一级站的客运体系分布。2016年营口兰旗机场正式通航。我市基本形成以“一纵一横两连”高速公路网和以哈尔滨至大连方向高速铁路和普通国铁为主骨架,以鲅鱼圈港区和仙人岛港区为核心的港口集群,以兰旗机场和高铁营口东站为重要门户,集公路、水运、铁路、航空、城市交通于一体的综合交通基础设施网络。

(二)综合交通运输服务水平不断提高

“十三五”期间,我市已基本构建了公、铁、水、空多种运输方式相互衔接的综合交通运输体系,综合运输服务能力不断提高。

交通运输各项指标稳中向好。到2020年底,全市公路货运量、周转量分别完成19700万吨、3810000万吨公里,公路客运量、周转量分别完成870万人、36000万人公里,水上货运量、周转量分别完成230万吨、175000万吨公里。全市港口吞吐量完成2.38亿吨,其中集装箱吞吐量完成564.9万标准箱。营口港已逐步成为内贸集装箱枢纽港,共计运营47条集装箱航线,内贸航线覆盖沿海30多个主要港口,每月运行390班次以上。“十三五”期营口港集装箱海铁联运量累计完成360万标准箱,占东北地区同类业务的65.7%,占营口港集装箱吞吐量比例达18%,位居全国首位,远超全国4%的平均水平;营口兰旗机场通航至今累计服务旅客113.5万人次,完成货邮吞吐量872.5吨,其中2019年旅客吞吐量完成40.65万人次,为我省首个年旅客吞吐量突破40万人次的支线机场,年均增速位居东北三省支线机场之首。

客运服务水平不断提高。一是民航旅客运输快速发展。自通航以来,营口兰旗机场累计开通航线24条,通航城市21座,形成覆盖东北、华北、华东、华南、华中、西北、西南等地区的网络布局,通航以来累计运输旅客百万人次,成为环渤海机场群重要组成部分,辽宁省重要支线运输机场。二是城乡客运一体化稳步推进。实施营口至盖州首条县际客运线路公交化改造,农村客运班线公交化改造21条,乡镇到所辖行政村基本实现循环发车,村村通客车率达到100% ,我市已形成了市到县、县到镇、镇到村的城乡客运一体化网络架构,城乡居民出行条件显著改善。营口市区城乡客运一体化等级连续多年被评为AAAAA,位于全省前列。三是城市公共交通优先发展。协调公安部门设置公交专用线5条58.4公里,极大提升公交主干线运行效率。加强城际公共交通互通,实现营盘两市公交线路对接。到2020年底,全市共有公交车1205辆,公交线路170条,线路长度2733.3公里,市区公交车万人拥有量达到13.5标台,公共交通机动化出行分担率达到40%,公共交通站点500米覆盖率90%。

货运提质增效效果显著。一是积极推进多式联运示范工程建设。2016年我市申报的辽宁省“东南沿海-营口-欧洲”通道集装箱公铁水联运示范工程成为国家首批多式联运示范工程。按照建设方案,成功构建了以“东南沿海-营口-欧洲”集装箱国际海铁联运为主通道的“一主四辅”示范通道总体布局,形成了科学高效、独具特色的海铁联运组织运营模式“沈哈红运模式”,并得到了广泛的推广和复制。“十三五”期营口港鲅鱼圈港区和东北内陆之间共开行班列线路132条,基本覆盖东北三省及内蒙古东部主要城市;开行中欧班列12条,有效打通中欧班列北通道。2019年该示范工程正式通过交通运输部和国家发改委验收,并被命名为“国家多式联运示范工程”。二是大力推进无车承运人发展。我市营口港通电子商务有限公司等3家物流企业开展了无车承运人试点,共整合货运车辆4万余辆,企业车辆利用率提高10%以上,有效促进了物流资源整合和集约发展,提升了运输组织效率,3家企业全部通过交通运输部的复核,我市培育了一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人。截止到2020年底,我市共有6家企业取得网络货运经营许可证,网络货运工作走在全省前列。三是运输结构调整工作有序推进。印发了《营口市推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》,积极推进大宗货物运输“公转铁”、“公转水”,集装箱海铁联运量近三年内年均增长9.7万标箱,比省下达目标增加34.7%。四是航空货运突破发展。2020年营口兰旗机场开通首条全货机航线,成为东北首家开通全货机航线的支线机场,为逐步构建营口航空货运网络奠定坚实基础。

(三)绿色交通取得较大进展

2015年,营口市成为全省“创建绿色交通城市”试点城市之一,按照《营口市创建绿色交通城市实施方案(2015-2018年)》,共实施了天然气交通运输装备、绿色港口等47项重点支撑项目,项目节能减排总投资约11.7亿元,年节能量约15076.8tce,年替代燃料量约85486toe,2019年我市绿色交通城市区域性项目通过交通运输部考核验收。截止2020年底,营口市主城区城市公交车已全部实现清洁能源和新能源化,出租车全部实施“油改气”。全市城市公交车、出租车清洁能源和新能源数量分别达到1069辆、5020辆,分别占城市公交车和出租车总数的88.7%和99.4%,拥有LNG货车2835台,建设完成充电桩146个。营口港鲅鱼圈港区集装箱场桥全部进行了“油改电”,并安装了19套码头船舶岸电系统,实现对港区内29个泊位的靠港船舶提供岸电,生产码头覆盖率达到50%以上。

(四)智慧交通建设稳步推进

一是科技创新成果在交通领域得到广泛应用。引进营口机场中科院航空遥感系统机库,在引航生产中推广应用北斗导航技术,在营口港拖轮作业中成功运用5G技术,为主城区和老边区出租车全部安装二维码电子标签,交通智能化现代化水平得到极大提升。积极推广公路建设养护工程新技术应用,在庄西线、黑大线等改造工程施工建设中,采用了高模量沥青混凝土等新技术新材料,有效延长道路使用寿命。二是利用科技管理手段有效加强交通行业管理。建设完成市区公交GPS智能调度系统与信息化管理系统,实现公交智能化数字化管理。大力开展车辆智能视频监控装置安装工作,积极推进营口市交通运输智能监管平台建设。在全省率先开展治超非现场执法试点,有效打击车辆超限超载违法行为。“12328”交通运输服务电话系统运营良好,有效解决人民群众问题、倾听人民群众心声,打造人民群众满意交通。三是“互联网”+物流业深度融合。打造营口传化公路港物流服务平台,实现与传化物流全国实体平台网络互联互通,成功引进公路物流O2O全新业态。搭建完成多式联运信息平台,有效支持全程物流信息服务。建立面向客户的“网上营口港”,开展智慧物流运作,开发物流电商服务平台和跨境电商平台,建设城市综合物流服务平台,全力助推智慧港口建设和地区物流贸易创新升级发展。四是旅客运输服务信息共享模式逐步建立。客运站联网售票系统投入使用,全地区5个一级客运站全部实现联网,三类以上客运线路全部开通网上售票。城市一卡通系统建设完成,市民总持卡量达33万张,发行“营口通”卡3000张,实现与全国200多个城市互联互通。搭建公众出行综合信息服务平台,开通运行“营口行”App,为群众出行提供公交实时信息,极大提升了公交行业服务水平。

(五)民生交通和精准扶贫取得扎实成效

一是全面完成重点民生工程。完成丹东线(扬水站2号桥至渤海大街段)改造工程、庄西线(二道村至旱河桥段)改造工程、营口市立交桥综合维修改造工程、东环路沈营线-庄西线维修改造工程及营口高铁东站广场前道路维修工程等多项重点民生工程,实现交通运输高质量服务民生目标。二是农村交通基础网络不断优化完善。积极推进“四好农村路”建设,新改建农村公路326.5公里,完成全市30个贫困村脱贫公路建设任务,实现农村公路“村村通”。加快推进农村客运通达性,全市乡镇和建制村全部通客车,新建农村客运候车亭90个,对老旧候车站亭进行升级改造,实现农村客运出行“走得了”到“走得好”。积极创建我市 “四好农村路”示范县(镇),盖州市、大石桥市被评为省级示范县。三是精准扶贫取得显著成效。定点包扶促进农业生产,改善村民生活环境,为盖州市杨运镇头道沟村投入资金100万元,推进村“亮化、绿化、净化”建设,推动集体经济发展,乡村面貌换新颜。着力推进贫困地区断头路改造,完成大石桥黄土岭到盘道岭道路建设工程,实现黄盘线贯通,积极争取上级专项资金1000万元,改建乡级公路钱薛线(车道岭段),有效带动当地经济发展,助力贫困地区摘帽脱贫奔小康。

(六)交通运输安全生产形势持续稳定

一是安全生产监管制度进一步完善。制定并组织实施安全生产督查检查计划,严格实施“四个清单”管理制度,依法规范安全生产监督检查行为,全面开展交通运输安全生产隐患排查整治工作,交通安全生产监管成效明显,未发生较大以上生产安全事故和公路水运建设工程亡人事故。二是安全生产基础进一步夯实。实施危桥改造6062.3延米/57座,安保工程994.5公里。“两客一危”重点营运车辆的动态监管全部实现联网联控。加强公路水运工程质量检测监督工作,交通工程建设质量稳中有升。开展了运输市场综合整治,运输市场秩序明显好转。全面完成高铁沿线隐患整治工作,进度位列全省前列。三是应急保障能力进一步提升。有效完成新冠肺炎疫情期间的应急防控和运输保障任务。制定了《营口市公路水路突发事件应急预案》,省港航应急指挥系统营口分中心平台投入运行。进一步完善了应急队伍和车队,加强防汛、道路运输车辆集结和港口防台、油品泄漏等应急演练力度,有效提升了应急响应速度。

(七)行业治理体系和治理能力现代化水平全面提升

一是有序推进交通体制机制改革。完成党政机构改革和机关内设机构调整,扎实推进事业单位改革工作,2018年成立营口市交通事务中心,完成沥青拌合站、交通勘测设计院转企改制,有效解决经营性事业单位改革遗留问题。有序推进交通运输综合行政执法改革,承接整合相关执法职能,2020年组建完成营口市交通运输综合行政执法队。加强规划指导作用,编制完成《营口市临港临空产业发展规划》、《营口市综合立体交通网络规划(2021-2050年)》。二是加强交通行业重点领域改革。推进出租汽车行业改革,稳步推进网约车市场发展,完成了曹操、滴滴、易到、斑马等网约车平台企业网约车经营许可工作。积极推进深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作,ETC发行安装任务提前超额完成。加快落实深化农村公路管理养护体制改革工作,督导实施农村公路“路长制”,按照“政府管理,属地主导”的原则,建立覆盖县区、乡镇和村的“路长制”组织管理体系。在省、市政府主导下,完成营口港港口整合工作,2019年辽宁港口集团正式挂牌成立。三是交通营商环境持续优化。深化“放管服”改革,承接省下放行政权力43项,取消6项,我局政务服务事项全部进驻市民服务中心办理,“进厅率”、“网办率”和“跑一次比率”均达到100%。全面取消4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。积极推进货运车辆“三检合一”政策落实落地。深入开展“营口有礼”活动,完成公交车、出租车驾驶员冬夏两季着装统一工作,行业文明形象大幅提升。

(八)“十三五”综合交通运输发展问题分析

“十三五”期间营口市综合交通运输体系逐步完善,取得了一定成绩,但对标高质量发展和交通强国建设要求,发挥新时代交通运输基础性、战略性、引领性、先导性作用,我市综合交通运输发展仍然存在一些不足和问题。

一是综合立体交通基础设施仍然存在短板和薄弱环节。营口市已基本形成了由公路、铁路、水运、航空等多种运输方式构成的综合交通基础设施网络。但是,交通基础设施网络化布局不尽合理,未能实现不同运输方式间的有效对接。城市南北城区之间公路通行能力有待提高,公路运输网络整体路况及技术水平需进一步提升,港口集疏运体系需进一步完善。同时受到区域经济下行压力,用地、用海、环评等约束,交通项目建设推进难度增加,稳投资与防风险面临双重压力。

二是综合交通运输体系仍需进一步完善。综合交通网络化、一体化水平还需提高,交通枢纽换乘和集疏运水平不高,各种交通方式衔接融合能力有待进一步提升。功能完备、布局合理的综合交通枢纽建设滞后,铁路、公路、港口、民航各种运输方式之间,区域交通、城际交通与城市交通之间衔接不紧密,枢纽运输服务距离“无缝衔接”、“零距离”换乘发展目标尚存差距,各种运输方式比较优势尚未得到充分发挥。

三是交通运输新技术应用创新驱动不足。对现有存量设施进行改造和优化升级,需要通过科技手段提高现有公路、机场、港口、铁路等基础设施和车船飞机等载运工具的运营效能和管理水平。营口市现代技术的研发、推广与综合交通运输发展应用的总体融合深度不够,移动互联网、云计算、大数据、物联网、5G等与综合交通运输融合发展总体还处于探索阶段,需进一步提升综合交通运输、枢纽建设与运营、交通动态监测与预警、交通运输经济动态监测等方面的科技水平。

四是对新时代经济社会发展的引领作用未能充分发挥。新时代交通运输发展进入了由“追随适应”向“主动引领”转变的新阶段。营口市交通运输发展在满足经济增长需求、满足居民出行和货物流通等方面发挥了重要作用,但对照新形势新要求,现有交通运输还未能有效带动经济社会的发展,在提升交通运输公共服务均等化水平、促进区域城乡协调发展、推动对外开放等方面,还需要进一步优化完善综合立体交通网,构建现代化综合交通运输体系,更好地发挥其对经济社会的先行引领作用。

二、“十四五”面临形势分析

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是全面推进交通强国建设的第一个五年期,同时也是我市加快构建现代化综合交通运输体系的关键时期。

(一)服务国家重大战略实施,要求加快完善综合交通运输体系

营口市处于新一轮东北全面振兴、辽宁沿海经济带和“一带一路”国家战略叠加区域,是辽宁省自由贸易试验区的重要片区,是中蒙俄国际海铁联运大通道的重要枢纽,是东北地区以及沈阳经济区的重要出海口,具有独特的交通区位优势,面临着重要的战略机遇和挑战。营口市综合交通运输体系建设须加快推进并且适度超前,实现交通基础设施互联互通,打造畅通、安全、高效的综合运输服务网络,以适应国家战略引导下振兴经济、开放发展的新需求。

(二)推动交通强国建设,要求营口市积极参与到省试点建设

交通运输现代化是国家现代化的重要标志之一,建设交通强国,需要建设世界领先的现代综合交通运输体系。辽宁省成为首批交通强国建设试点,营口市作为东北地区重要的港口城市,也是推动东北振兴、构建开放合作发展新格局的重点城市,须积极参与到辽宁省交通强国试点建设中,加快交通强市建设,在多式联运、“四好农村路”高质量发展、“平安交通”等方面率先突破,建设现代化综合交通运输体系,全面贯彻落实国家“交通强国”战略。

(三)实现交通高质量发展,要求积极推进交通运输转型升级

改革创新是推动高质量发展、实现新旧动能转换的根本动力。要推进交通运输创新发展,不断强化科技创新驱动,推进信息技术、人工智能、大数据、新能源新材料等新一代技术在交通运输领域的广泛应用,推动交通工程技术创新、智能化运输组织与管理创新,促进“互联网+”与交通运输深度融合,加快智慧交通体系建设。同时要落实生态文明建设要求,积极应对用地、用海等资源约束趋紧形势,全面推进绿色交通发展。

(四)满足人民群众美好生活需要,要求提升交通运输服务品质

交通运输是保障民生、服务人民群众的重要方面,为使人民群众在交通运输领域的获得感、幸福感、安全感不断增强,需要从根本上改善过去各种运输方式各自发展所造成的不便利和低效率等问题,在更高水平和更高层次上提升交通运输公共服务均等化程度,提高交通运输服务供给质量和水平,充分发挥综合交通的整体优势和组合效率,从而满足人们日益增长的多层次、个性化、高品质的运输需求。

三、“十四五”综合交通运输发展总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,落实交通强国建设部署要求,推进交通发展由积极适应向主动引领转变,由相对独立向一体化融合转变,由强调规模数量向注重质量效益转变,突出统筹融合、提质增效、创新引领,注重补短板、增动能、强服务,推动构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,为营口市全面振兴、全方位振兴当好先行。

(二)基本原则

1.立足全局,科学发展

立足经济社会发展全局,谋划和推进交通运输工作。注重发挥交通运输在促进区域经济发展、优化产业布局、加快对外开放方面的基础性和先导性作用。

2.稳中求进,适度超前

大力推进综合交通运输体系建设,量力而行、尽力而为,优化存量、适时增量,立足当前、远近结合,推动交通运输高质量发展,加快形成现代化综合交通网络。

3改革创新,转型升级

推进新技术与交通行业深度融合,探索新动能,发展新业态,以科技创新引领交通运输高质量发展。全面深化交通运输重点领域和关键环节的改革,坚决破除体制机制障碍,增强行业发展活力,创造良好营商环境。

4.以人为本,安全发展

不断提高运输服务能力、改善运输服务品质,提升人民群众获得感、幸福感、安全感,打造人民满意交通。坚持安全第一、预防为主、综合治理,全面提高运输的安全性、可靠性和应急能力。

5.绿色低碳,生态和谐

坚持生态优先、绿色发展,推进交通运输节能减排,节约集约利用资源,建立绿色低碳交通运输体系,推动综合交通运输可持续发展。

(三)发展目标

到2025年,全市综合立体交通网络布局更加完善,运输服务更加高效便捷,创新驱动能力进一步提高,行业治理能力显著提升,平安交通更加保障有力,绿色发展和开放融合发展更加可持续,逐步构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,为推进营口市经济和社会发展提供坚实有力的交通保障。

综合交通基础设施网络化布局更加完善。拥有高铁和航空组成的快速网、衔接畅通的干线网、覆盖广泛的城乡基础网、合理布局的场站枢纽体系,网络设施衔接更加顺畅。营口港口型国家物流枢纽作用进一步显现,物流枢纽布局及功能进一步优化,集疏运系统更加完善。

综合运输服务品质明显提升。快速、专业化旅客运输服务得到快速发展,旅客联程运输更加顺畅,城乡客运一体化网络更加完善,基本服务均等化水平显著提升;货物运输更加集约化、规模化、网络化,多式联运业务加快推广,全货机业务稳步推进,“互联网”+高效物流快速发展,货运物流更加高效经济。

创新智慧水平不断提高。新技术在交通领域得到广泛应用,智慧交通发展迈上新台阶,各种交通方式间信息交换共享更加顺畅,“一站式”、“一体化”物流服务模式和服务网络逐步形成,便捷化运输服务能力不断提高。

安全绿色交通发展稳中有进。交通运输安全监管和应急保障能力显著提高,安全风险防控体系、应急救援体系初步形成,交通安全水平持续提升。先进适用的新能源和清洁能源装备全面推广,绿色低碳的交通运输体系逐步建立。

行业治理能力显著增强。综合交通运输管理体制机制逐步完善,综合执法、法制监管体系更加规范。交通营商环境持续优化,简政放权深入推进,审批事项在线办理,事中事后监管能力持续增强,信用体系建设持续深化。

展望2035年,基本建成交通强市。构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网,建成国际一流港口、国内一流支线机场,基本建成快速通达、高效经济、智慧先进、绿色安全的现代化综合交通体系。打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务,人民满意度明显提高,有力保障国家安全和经济社会发展,交通运输总体水平走在全省前列。

四、“十四五”综合交通运输重点任务

(一)加强交通基础设施补短板建设,优化完善综合立体交通网络

统筹铁路、公路、水运、民航等基础设施规划布局,以“优化存量资源配置、扩大优质增量供给”为原则,重点推进综合立体交通网提质改造,增强交通基础设施网络化协同效应,构建功能完善、覆盖广泛、衔接顺畅、集约高效的综合立体交通网。一是积极推进地方铁路及专用线建设。会同发改、自然资源等部门,探索采取多种投融资模式,有序推进港口集疏运铁路及企业铁路专用线建设,推进大宗货物运输向铁路转移,充分发挥地方铁路促进地区经济发展作用。加快铁路公路交叉平改立工程建设,逐步消除运行安全隐患。二是有效推进干线公路提质升级。畅通跨区域通道,推进干线公路瓶颈路段改造,加强连接机场、港口、高铁站、产业园区、驻军部队的公路建设,加强普通公路与高速公路、城市道路的衔接,不断优化路网布局,提升路网服务质量。三是全面推进“四好农村路”建设。重点加强建制村互通、建制村通自然屯、自然屯互通公路建设,提高农村公路通达深度和通畅水平。四是有序推进港口水运基础设施建设。根据辽宁港口整合后发展建设需求,对港口存量资源重组、再造,统筹考虑与存量资源的协调发展规划新增资源开发,合理安排港口水运基础设施建设项目,完善锚地、防波堤、航道等公共基础设施功能。五是适时扩大机场建设规模。对营口兰旗机场基础设施进行维修改造升级,保障机场航运业务,适时延长机场跑道,增加配套设施设备,为开展全货机业务以及开通中远程航线业务奠定基础。六是继续完善综合交通枢纽体系。积极推进综合客运枢纽建设,提升客运枢纽站场各种运输方式之间的“短距离”、“零距离”换乘功能,方便旅客集散、中转换乘。进一步优化货运场站枢纽布局,提升物流园区既有设施功能,提高中转换装效率和物流服务整体水平。大力推动营口港口型国家物流枢纽建设,不断完善集疏运物流网络,持续增强辐射能力,充分发挥营口港在国家物流枢纽网络布局中的枢纽骨干作用。

预计到2025年,全市公路总里程达到4703.1公里(其中高速公路189.4公里),公路密度到达89.7公里/百平方公里,普通干线二级以上公路732.1公里,占普通干线公路比重达95%。全市道路客运站54个,其中一级站6个,依托高铁、公路、机场专线、公交、出租车等运输方式客运枢纽功能进一步提升。全市港口生产性泊位达到89个,其中万吨级以上泊位65个,集装箱泊位10 个,总通过能力约达1.96亿吨,其中集装箱通过能力325万标准箱。

(二)提升旅客运输服务品质,推进出行服务便捷快速

强化铁路、民航、道路、城市公共交通客运的有效衔接,打通快速运输主动脉,畅通中短途运输微循环,全面提升运输服务质量,构建多层次、高品质、人性化旅客出行服务体系,为人民出行提供便捷快速运输服务。一是大力发展航空快速客运服务。加大营口兰旗机场航线开发力度,以连接主要干线机场航线为主,以主要旅游城市和商务往来城市为补充,适时开通定期航线,不断提高航线通达率。二是进一步提升旅客联运水平。加强各种旅客运输服务的有效衔接,提高各种运输方式的组合效率,探索发展“一站式”全程联运服务。优化对接高铁、民航的道路客运和城市公交线网布局,搭建机场地面交通运输网络,加强机场与高铁之间的客运衔接,合理设置异地城市候机楼,开行空巴联运,有效延伸机场航线航班服务。三是进一步提高客运服务专业化水平。大力发展道路客运精品班线、机场快线等特色客运业务,积极发展定制公交、社区公交、通勤班车等公交服务模式,鼓励发展客运包车、旅游包车,规范和优化出租汽车多样化服务,提升客运服务专业化品质,满足多样化与个性化客运市场需求。四是加快推进城乡客运一体化。统筹规划城乡客运一体化线网布局、运力规模和结构,逐步形成功能完善、层次合理、运行高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。完善农村客运服务网络,支持“镇到村”农村客运发展,探索推进农村客运公交化、区域经营、预约响应、定制客运等服务模式,有效提升基本公共服务均等化水平。五是深入推进城市公共交通优先发展。加快构建设施完善、布局合理、干支协调、结构优化的城市公共交通服务网络。积极发展城市轨道交通客运服务,规划完善公交专用车道,大力推动城市公交向郊区、新城区发展,探索发展与盘锦等市城际道路客运公交化运行模式,不断拓展公交线网覆盖范围。有序推进公交停保场站、公交首末站等公交基础设施建设,加快公交车辆更新,夯实公共交通发展基础。

(三)深化交通运输供给侧结构性改革,打造高效物流系统

持续推进运输结构调整,大力发展多式联运,推进货运物流创新发展,提升货运组织化水平,促进物流业降本增效,打造经济高效的现代物流体系。一是深入推进运输结构调整。加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设,加强物流及工矿企业、港口、铁路运输企业之间的合作,有序推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运转移。二是加快运输组织模式创新。深入推进多式联运示范工程建设,进一步完善以营口港为核心的多式联运发展体系。推广复制多式联运典型经验,鼓励开发常态化、稳定化、品牌化的“一站式”多式联运服务产品,引导具备条件的运输企业加快向多式联运经营人转型发展。积极推广挂车共享、长途接驳甩挂等货运组织新模式,推动跨方式快速换装转运设施设备标准化,促进多种运输方式的无缝衔接。三是加快推进农村物流网络建设。拓展完善现有农村客运站服务功能,推进农村综合服务站建设,完善农村物流节点,推广“多站合一”的农村物流服务模式,鼓励客运班车代运邮件,推进县、乡、村三级农村物流配送网络体系建设。四是扩大航空货运开发力度。引进航空物流企业开发航空货运市场,稳步开展全货机业务,逐步形成通达全国主要城市的货运航线网络。五是推进货运服务新业态新模式发展。支持网络货运平台经营,鼓励道路货运企业通过“互联网+”等信息化技术, 充分发挥规模化、网络化效应,大力发展网络货运等道路货运新业态,鼓励轻资产型运输企业发展。

预计到2025年,全市公路货运量、周转量分别达到19900万吨、3870000万吨公里,年均增长0.2%、0.3%;公路客运量、周转量分别达到1810万人、74000万人公里,年均增长15.8%、15.5%;全市港口吞吐量达到2.75亿吨,其中集装箱吞吐量690万标准箱,年均增长2.9%和4.1%;营口港海铁联运量达到120万TEU,年均增长3.5%,占营口港集装箱吞吐量21.7%;营口兰旗机场旅客吞吐量、货邮吞吐量分别达到50万人次、500吨,年均增长35.4%、10%;市区公共交通机动化出行分担率达到50%,公共交通站点500米覆盖率100%。

(四)坚持科技创新,提供发展新动能

推动大数据、人工智能、5G、云计算等新一代信息技术在交通运输各领域的推广应用,强化交通基础设施网、运输服务网与信息网络的有效对接,积极推进智慧交通发展,打造数字交通体系。一是促进新技术与交通基础设施融合发展。配合完成机场、港口、客运站等交通枢纽5G网络覆盖,推进5G技术、北斗系统在车辆定位、船舶引航、港口自动化等方面的应用,推广智能视频监控设备等终端安装,打造交通数据共享交换服务平台,推进交通数字化转型,为实现交通智能化提供坚实技术基础。二是加强交通行业智能化监管。充分利用基于物联网的监控技术,建立营口市智能交通监控第三方服务平台,实现营运车辆联网动态监管和港口危险货物作业智能监控;继续做好超载超限非现场执法工作,有效提升信息化治超水平。三是打造智能便捷出行服务。有效整合交通出行信息资源,鼓励开发公众出行信息化平台,通过移动互联网等技术实现出行实时信息广泛获取,全面推广移动支付方式,打造“出行即服务”理念。进一步完善城市公交智能化调度、监控系统,形成人-车-站-线智慧公交出行网络,推进城市智慧公交建设。深化交通一卡通、联网售票系统应用,推广道路客运电子客票,加强机场、客运站智慧导行和智慧安检建设,不断提高旅客出行质量。四是推动智慧交通物流发展。打造智慧港口平台,实施港口堆场自动化、车辆智能管控等,有效提升码头运营、物流运作、供应链业务等服务能力。鼓励企业开展智慧物流综合服务平台建设,支持网络货运平台发展,实现物流业务的在线化、自动化、智能化。完善多式联运综合信息服务平台,开展多式联运一体化运作和“一单制”信息互联互通示范,推进多式联运信息资源共享,实现全程物流信息可监测、可追溯。

(五)坚持生态优先,持续推进绿色发展

强化节能减排和污染防治,大力推进城市公交车和出租车实现新能源化和清洁能源化,加快新能源汽车充电设施建设。推广绿色照明、变频控制、温拌沥青等节能降碳技术,减少基础设施建设和生产组织中的碳排放量。打好柴油货车污染防治攻坚战,有效防治公路运输大气污染。严格执行污染物控制标准及船舶排放区要求,推广靠港船舶使用岸电,推进船舶和港口污染防治。提高交通运输资源再利用和循环利用水平,推广施工材料、废旧材料资源回收和废弃物综合利用。开展绿色出行行动,倡导绿色低碳出行理念。统筹规划布局交通基础设施线路和枢纽设施,加强对土地、海域、岸线等资源的节约集约利用。加强与国土空间规划衔接,积极推进交通基础设施生态选线、选址。严格落实生态保护和水土保持措施,加强生态修复,将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。

(六)坚持安全第一,提高安全发展水平

构建安全生产依法治理体系,不断优化完善交通安全生产法规制度和标准规范。建立安全生产责任体系,强化交通运输企业安全管理主体责任,健全安全生产管理制度,加强安全生产标准化建设和风险管理。落实安全生产行业监管责任,严格按照权责清单,进一步强化责任落实,做到“严、实、细”,保障各项工作职责落实到位。建立安全生产风险管控和隐患治理双重预防体系,有效防范和遏制生产安全事故。建立健全综合交通应急管理体系,进一步加强应急管理和应急保障能力建设,加强交通应急物资储备和专业化应急队伍建设,及时更新应急资源数据,积极开展应急演练,不断修订完善应急预案,切实提升交通运输应对自然灾害、突发事件的反应能力。加强国防战备基础设施建设,公路、港口等兼顾国防和军事需求,为应急运输和战时运输做好保障。不断提升交通运输本质安全水平,继续加强交通基础设施安全防护,强化交通工程建设质量管理和交通基础设施养护,实施基础设施运行监测检测,提高养护专业化水平,增强设施耐久性和可靠性。加强港口危险货物作业安全监管,建立企业自查、管理部门督查和第三方检查相结合的安全管理模式。大力推广车辆智能视频监控设备安装,强化危险货物道路运输动态联控监管。

(七)坚持深化改革,提升行业治理水平

深化交通行业改革,建立综合交通运输协调机制,完善综合交通职责体系和组织结构,逐步理顺各种运输方式协调与管理机制,形成高效运行、相互衔接、协调发展的综合交通运输新格局。进一步推进交通运输综合执法、联合执法模式,加强综合执法队伍执法规范化建设。推进交通基础设施投融资模式创新,构建完善的投融资管理体制,增强投融资能力,满足交通建设的资金需求。健全完善交通运输发展规划体系,加强交通运输发展战略、发展规划、空间规划的紧密衔接,强化规划融合协同。优化交通营商环境,深入推进交通运输“放管服”改革,进一步简政放权,全面推广“证照分离”,推进交通系统管理模式向强化事中事后监管转变。实施行政审批“一网、一门、一次”改革,全面实行网上审批。推动政府信息公开,加强交通系统门户网站建设,构建公开电话、政务微博等有效渠道,建立健全公共监督机制。全面实施市场准入负面清单制度,构建以信用为核心的行业监管体系。深入推进农村公路管理养护体制改革,建立健全路长管理责任体系和运行机制,强化管理养护能力建设,加快完善农村公路养护长效机制。建立健全出租车管理制度体系,进一步规范出租车电召约车服务。依据网络平台道路运输经营管理办法,规范和促进网络货运平台经营发展。

(八)坚持对外合作,强化融合开放发展

积极融入国家“一带一路”发展战略,加快完善“辽(营)满欧”综合运输通道,构建“枢纽+通道+网络”发展模式,大力发展海铁联运,以营口港为核心打造对外交通走廊,提升营口港东北亚国际物流核心枢纽功能。大力推进营口港口型国家枢纽建设和运营,提升海铁联运区、综合物流服务区基础设施水平和承载能力,加快与东北亚地区物流节点协同联动,进一步发挥集聚效应,促进枢纽经济发展,为区域经济发展注入新动能。加快推进区域一体化发展,建立外联内通交通基础设施网络,促进互联互通,为区域协调发展提供基础支撑。深入推进辽宁沿海经济带建设,以辽宁港口整合为契机,加强港口间协同合作,大力推进“港口、产业、城市”融合发展,充分发挥港口辐射作用,打造对外开放新前沿。根据航空口岸开放情况,适时发展航空国际航线业务,进一步加大对外开放合作力度。

五、“十四五”综合交通运输重点项目

“十四五”期间,全市交通基础设施建设规划安排投资190.59亿元,其中地方铁路及专用线64.73亿元、公路61.91亿元、港口水运29.33亿元、运输场站24.91亿元、机场5.89亿元、城市公交3.82亿元,重点项目如下:

(一)地方铁路及专用线建设

1.营口自贸区至鲅鱼圈疏港铁路新建工程

起自沙鲅线鲅鱼圈北站,止于体育公园站,线路总长60公里,其中利用既有沙鲅线7.9公里,正线50.8公里,新建货运联络线3公里,嘉晨集团及石钢京诚企业专用线6.2公里。项目总投资45.7亿元,建设年限2020-2023年。

2.营口港仙人岛港区疏港铁路工程

自沈大铁路熊岳城站南侧接轨引出,经上跨沈大铁路,下穿改建后的沈大高速公路至仙人岛港站,线路正线全长15.9公里。项目总投资19亿元,建设年限2022-2025年,项目前期工作已全部完成,前期土地购置及动迁已投资8亿元,“十四五”期投资11.02亿元。

3.五矿(营口)中板铁路专用线改扩建工程

对既有铁路专用线进行改扩建,全长14公里,新建编组场、翻车机卸车线、解冻库、成品装车库等。项目总投资6.86亿元,建设年限2021-2023年。

4.营口港口金融创新试验区物流铁路专用线工程

新建物流铁路专用线0.88公里,项目总投资1.15亿元,建设年限2021-2022年。

(二)公路建设

1.普通公路新改建工程

●国道

(1)庄西线(二道-旱河桥)新建工程:老边区、大石桥市,路段长17.4公里,绕城公路。拟新建一级公路,路面宽23米,项目估算投资8.08亿元。

(2)黑大线圆台岭-李官段:盖州市,路段全长32公里,其中圆台岭至徐河洼11.9公里,徐河洼至张大寨11.2公里,合作至鸣珂岭8.9公里,拟改建一级公路,路面宽21.5米,项目估算投资5.21亿元。

(3)庄西线北土线至高速口段原级改造工程:盖州市,路段长5.4公里,原级改造,路面宽12米,项目估算投资0.5亿元。

(4)黑大线桥台堡村段:大石桥市,路段长1公里,改线路段,拟改建一级公路,路面宽30米,项目估算投资0.23亿元。

(5)黑大线鸣珂岭-簸箕寨段:鲅鱼圈区,路段长2.8公里,营口市绕城公路重要组成部分,疏港货运通道。原路面宽12米,拟改建一级公路,路面宽23米,项目估算投资1.1亿元。

(6)黑大线博洛堡-园台岭段:大石桥市,其中博洛堡镇路段长1.6公里,一级公路,原路面宽18米,拟加宽至21米;博洛堡至园台岭段1公里,原路面宽12米,拟升级改造为一级公路,路面宽18.5米,项目估算投资0.27亿元。

(7)丹东线辽河大桥匝道新建工程:西市区,辽河两岸通过匝道连接,解决渡口轮渡运力有限、辽河大桥主桥不能直接联通我市两岸的现状。拟新建匝道长1700延米,项目估算投资1.19亿元。

(8)黑大线熊岳大桥加宽工程:鲅鱼圈,原桥面宽15米,拟加宽至27米,项目估算投资0.17亿元。

●省道

(1)盖普线和美屯-方屯段:盖州市,路段长8.9公里,原路面宽6米,改建二级公路,低标准路段改建项目,路面拟加宽至7.5米,项目估算投资0.29亿元。

(2)塔营线猫儿岭-苏堡子段:盖州市,路段长11.1公里,原路面宽6米,改建二级公路,低标准路段改建项目,路面拟加宽至7.5米,项目估算投资0.65亿元。

(3)塔营线隋屯-老姚家段:盖州市,路段长6.2公里,原路面宽6米(白色路面),改建二级公路,低标准路段改建项目,路面拟加宽至7.5米,项目估算投资0.42亿元。

(4)岫水线(百寨-太公堡段)绕城公路新建工程:大石桥市,路段长12.9公里,岫水线绕城公路。拟新建一级公路,路面宽26米,项目估算投资4.55亿元。

(5)盖亮线花红沟隧道新建工程:盖州市,全长1800延米,项目估算投资1.84亿元。

(6)盖亮线:鲅鱼圈,赵屯-杨屯2.4公里、南台-南台1.2公里(低标准路段)、温泉-熊岳街道1公里,原路面宽7米,拟加宽至12米,项目估算投资0.29亿元。

(7)沈营线高坎镇内段:大石桥市,路段长0.5公里,原路面宽15米,拟升级改造为一级公路,路面宽18米,项目估算投资0.09亿元。

(8)鸡高线营口界-东高坎段:大石桥市,路段长12.4公里,原路面宽7米,二级路加宽改造,路面宽9米,项目估算投资0.59亿元。

(9)岫水线营口界-板长峪段:大石桥市,路段长2.8公里,原路面宽7米,二级路加宽改造工程,路面宽9米,项目估算投资0.12亿元。

(10)青营线白土岭-周家段:大石桥市,路段长7.2公里,原路面宽7米,二级路加宽改造,路面宽9米,项目估算投资0.36亿元。

(11)青营线黑大线-商台村段:大石桥市,路段长2.2公里,原路面宽7.5米,改建一级公路,路面宽18米,项目估算投资0.23亿元。

●重点公路项目

(1)营仙公路(营鲅公路段)新建工程:西市区(产业基地)、鲅鱼圈区、盖州市,新建段24.8公里,区域通道,产业路、园区路。拟新建一级公路,路面宽24-39米,项目估算投资17.76亿元。

(2)青龙山大街西段新建工程:大石桥市、老边区,路段长5.6公里,其中大石桥3.7公里(含长大铁路公铁立交桥1.3公里),老边境内1.9公里,老边、大石桥区域通道,产业路。拟新建一级公路,路面宽24-28米,项目估算投资5.65亿元。

(3)仙人岛能源化工区石化产业6#路新建工程:盖州市仙人岛能源化工区,路段长1.1公里,石化产业路。拟新建一级公路,路面宽21米,项目估算投资0.28亿元。

(4)仙人岛能源化工区石化产业区路新建工程:盖州市仙人岛能源化工区,路段长6.4公里,石化产业路。拟新建一级公路,路面宽22米,项目估算投资3.8亿元。

(5)驼双线新建工程:鲅鱼圈区,路段长3.1公里,旅游路。拟新建一级公路,路面宽18米,项目估算投资0.82亿元。

(6)营口港金融创新试验园园区路新建工程:鲅鱼圈区,路段长5.4公里,园区路。拟新建二级公路,路面宽14米,项目估算投资0.5亿元。

(7)大盘线改扩建工程:大石桥市,路段长14.7公里,旅游路。拟新建四级公路,路面宽5米,项目估算投资0.12亿元。

(8)大石桥酿酒小镇园区路项目:大石桥市,路段长11.1公里,园区路,新建工程,项目估算投资0.4亿元。

2.干线公路维修改造工程

我市现有国省干线公路770.4公里,“十四五”期间省交通运输厅将根据干线公路省级检测结果及资金额度统筹安排年度维修改造计划,保持干线公路路况稳中有升。我市将按照省厅计划安排做好各项工程项目建设改造工作。

3.农村公路建设

“十四五”期间将根据省交通运输厅农村公路普查项目库需求情况,逐年有序安排农村公路新改建实施项目,预计完成农村公路新改建200公里。农村公路维修改造工程将重点安排破损严重路段改造项目,规划安排实施400公里维修改造任务,确保农村公路技术状况逐年提升。

(三)港口水运建设

1.码头建设

(1)营口港鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期工程:将鲅鱼圈港区四期工程中部59#-60#钢杂泊位改造为10万吨级集装箱泊位,年设计通过能力95万TEU,总投资12.01亿元,建设年限2020-2022年,“十四五”期间投资8.01亿元。

(2)营口港仙人岛港区2#、3#油品及液体化工品泊位改扩建工程:将2个2万吨级泊位改扩建为1个8万吨级油品及液体化工品泊位,年设计通过能力由335万吨提高到474万吨,总投资0.8亿元,建设年限2021-2022年。

(3)仙人岛港区LNG码头项目:仙人岛港区LNG接收站码头工程,总投资4.68亿元,建设年限2021-2023年。

(4)营口港仙人岛港区2#30万吨原油码头工程:新建工程,总投资10.16亿元,建设年限2022-2024年;

(5)营口港鲅鱼圈北部港区大宗散货(煤、矿)码头及堆场综合改造工程:对A5#-A8#泊位码头进行水平皮带运输改造,总投资5.18亿元,建设年限2022-2024年。

2.引航建设

为满足引航需求,“十四五”期间引航计划总投资0.3亿元,其中购置引航艇2艘、配套技术装备(含信息系统),设置仙人岛港区引航基地。

(四)运输场站建设

1.客运场站

(1)熊岳公铁枢纽调度中心:位于哈大高铁鲅鱼圈站西南侧,一级站,占地面积5.4万平方米,建筑面积4.18万平方米,总投资2.38亿元,建设年限2019-2022年,局部建筑桩基础工程已开工,“十四五”期间投资2.21亿元。

(2)大石桥市客运公交枢纽新建工程:位于青龙山大街和哈大路交叉口东北角,一级站,占地面积约4.5万平方米,建筑面积约1.4万平方米,总投资1.38亿元,建设年限2021-2022年。

2.货运场站(物流园区)

(1)营口港中俄国际集装箱物流园区工程:位于鲅鱼圈港区,占地面积73万平方米,建筑面积5万平方米,根据港口业务调整,“十四五”期主要建设北区2座通用库、消防泵房、变电所等。建设主体营口港务集团,项目已于2017开工建设,“十四五”期间计划投资0.35亿元。

(2)万通化工储运(营口)有限公司化学品智能仓储物流中心项目:位于沿海产业基地,占地面积25万平方米,建筑面积6.1万平方米,主要包括化学品监管中心及仓储物流场站建设。项目建设主体宝山集团万通化工储运(营口)有限公司,总投资2.7亿元,建设年限2020-2022年,“十四五”期间投资1.1亿元。

(3)辽南中顺冷链物流园区6座30万吨冷库项目:位于盖州市,占地面积14万平方米,建筑面积21万平方米,新建6座30万吨冷库。项目建设主体营口港盖州物流有限公司,总投资10亿元,建设年限2020-2024年,“十四五”期间投资9.5亿元。

(4)营口正丰物流园区项目:位于鲅鱼圈区,占地面积35万平方米,一期占地面积28.8万平方米,建筑面积10.5万平方米,建设现代化办公楼一栋、钢板仓、大直径筒仓、平房仓、工作塔、转接塔、1#、2#提升塔2、火车卸粮罩棚、生产辅助用房、一站式服务用房、铁路专用线主线1400米(一条主线三条支线合计3200米)、7座中储标准库房。项目建设主体营口正丰仓储有限公司,总投资10亿元,建设年限2021-2023年,“十四五”期间投资8.1亿元。

(5)营口汇丰物流铁路专用线扩建、装卸货场扩建及物流联网平台开发项目:位于鲅鱼圈区,占地面积5.8万平方米,建设水泥场坪4.5万平方米,扩建4条专用线,每条自北延伸500米,同步开发物联网电子平台。项目建设主体营口汇丰物流有限公司,总投资1.2亿元,建设年限2020-2022年,“十四五”期间投资0.62亿元。

(6)营口港力博星智慧粮食物流项目:位于鲅鱼圈区,占地面积8.7万平方米,建筑面积3.4万平方米,建设5座粮食仓库,2.2万平方米场坪堆场。项目建设主体营口港力博星物流有限公司,总投资1.5亿元,建设年限2020-2022年,“十四五”期间投资1.15亿元。

(7)营口宏通场站二期项目:位于鲅鱼圈区,占地面积2.45万平方米,建筑面积1万平方米,建设水泥场坪1万平方米,钢结构仓储库房1万平方米、堆场1.2万平方米、停车场等0.2万平方米。项目建设主体营口宏通物流有限公司,总投资0.5亿元,建设年限2022-2023年。

(五)机场建设

1.营口机场排水沟和周边回填工程:为保障机场跑道正常使用,对排水沟进行改造,周边黄土进行回填,总投资0.12亿元,建设年限2021年。

2.营口机场跑道延长工程:为了满足未来旅客运输需求和全货机业务开展,将原2500米机场跑道延长至3200米,估算投资4.77亿,建设年限2022-2025年。

3.大石桥通用机场:按B通用机场标准,新建一条800米长跑道及配套设施,总投资1亿元,建设年限2024-2025年。

(六)城市公交建设

1.营口南部公交枢纽站:占地面积5万平方米,位于沿海产业基地博文路与新联南大街东段交汇处西南端,主要工程包括路面铺设(含停车坪和回车道),调度、办公辅助设施建设,建设年限2020-2021年,总投资0.26亿元。

2.营口市南部新城区公交车首末枢纽站工程:占地面积1.26万平方米,位于鲅鱼圈区红星美凯龙西侧、高速公路东侧夹带狭长地段,共设计公交停车位 131 个,小型汽车垂直停车位 22 个,同期布设车辆充电设备、围墙、道板、站亭等附属设施,建设年限2022-2023年,总投资0.06亿元。

3.营口绿色公交示范项目:建设智能公交体系,包括购置车载终端系统、公交智能云平台、财务人资OA系统平台、公交场站综合管理平台,购置纯电动公交车221辆,配套充电装置111套,购车载客流统计仪504套,建设年限2021-2023年,总投资3.5亿元。

六、保障措施

(一)坚持党的领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党对交通运输工作的全面领导,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,为“十四五”规划的实施提供坚强的政治保障。

(二)争取政策支持

加强交通运输发展规划与城市总体规划、土地利用规划的衔接,将交通重大项目纳入国土空间等规划中,优先保障用海、用地需求。协调相关部门依法依规推进交通重点建设项目可研、用地、环评审批等前期工作,加快项目实施。积极推进重点交通基础设施项目纳入国家、省、市规划,争取相关政策支持,保障综合交通运输重点目标任务完成。

(三)强化资金保障

建立“政府引导、财政支持、社会参与、市场运作”的多元化投融资机制,拓宽融资渠道。积极争取中央、省和地方政府资金支持,进一步加大财政性资金和政府债券资金等对交通的支持力度,多渠道引导民间资本参与交通基础设施建设运营,有效落实项目工程建设资金。

(四)加强监督落实

坚持规划的严肃性,强化规划对交通建设发展的指导,增强执行力和约束力。加强对规划执行情况的跟踪,适时开展评估工作,按照规定程序适时调整规划目标和任务。对“十四五”规划项目实行项目库管理,开工一批、建成一批、储备一批,滚动推进重点任务和重大项目落实落地,确保规划目标顺利完成。

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