为进一步贯彻落实《安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》，推动交通运输系统更好的应用实施“一法一条例”，抓住监管的主动权，规范安全生产行政处罚行为，强化主体责任落实，市交通运输局编制了《营口市交通运输安全生产行政处罚裁量基准》，现将有关情况解读如下：

一、编制背景

为了推动全市交通运输行业更好的贯彻落实《安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》，明确交通运输行业可以依据“一法一条例”进行处罚，完善我市交通运输安全生产行政处罚裁量指导标准，为基层执法人员提供处罚的依据和标准，解决基层执法人员应用《安全生产法》处罚过程中出现的“处罚依据不充分”、“处罚额度不具体”等问题。既能强化行业监管，又能有效避免处罚权滥用，提升交通运输部门公信力，保障执法权的行使走上制度化、规范化和程序化的法治轨道，促进交通运输行政执法更加严格规范公正文明。

二、主要内容

《营口市交通运输安全生产行政处罚裁量基准》主要划分为违法行为、法定依据、违法程度、裁量阶次、适用条件、具体标准等6大类别，主要根据安全生产执法工作实际，参考违法主体、违法行为的表现、可取得证据的差异，按能够量化尽量予以量化的思路编制，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。

主要原则：1.过罚相当原则。实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，行使裁量作出的行政处罚要与违法行为相当。2.公平公正原则。对于事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同或相似的违法行为，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

三、应用实施

目前，《营口市交通运输安全生产行政处罚裁量基准》已经印发，并定于11月1日正式开始实施。

解读单位：营口市交通运输局安全与质量监督科

解读人：周帅

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